库伦旗| 黄陂| 梅县| 马尾| 栾城| 抚顺市| 德江| 黔西| 江津| 德令哈| 睢县| 巴马| 鹤峰| 民和| 台东| 文安| 都安| 禹城| 定日| 泽州| 弥渡| 阜城| 镇安| 鹿邑| 得荣| 泰宁| 常宁| 永吉| 太谷| 崇礼| 济南| 岳普湖| 龙南| 正安| 八宿| 富民| 邗江| 华安| 黑山| 广安| 蒙山| 康定| 崂山| 潘集| 长泰| 绍兴县| 云阳| 曲水| 甘谷| 炎陵| 绥中| 福海| 木兰| 汤原| 博爱| 岢岚| 绥宁| 旬阳| 峨边| 澄海| 华县| 东兴| 长阳| 当雄| 璧山| 雅江| 铁力| 南昌市| 塔什库尔干| 西峡| 汝阳| 固原| 三亚| 辰溪| 建平| 四川| 百色| 甘南| 梁子湖| 威信| 乡宁| 昌江| 广安| 喀喇沁左翼| 营山| 乌当| 上街| 清徐| 平昌| 柳江| 方山| 尤溪| 章丘| 鹿泉| 北宁| 曲江| 封开| 盘山| 八一镇| 西藏| 成安| 金坛| 漯河| 屏边| 兴仁| 城阳| 阆中| 姜堰| 兰坪| 辽宁| 华宁| 资溪| 桦南| 儋州| 务川| 龙泉| 哈巴河| 巴林右旗| 玉山| 嘉禾| 吴忠| 汝城| 资源| 防城港| 新邵| 德安| 辽源| 双阳| 太仆寺旗| 霍山| 临武| 景德镇| 新疆| 巴林右旗| 合肥| 北流| 延安| 天门| 罗山| 广元| 白玉| 万荣| 化隆| 兴文| 宁海| 阳春| 黄陵| 上高| 张家港| 津市| 任丘| 辛集| 澄海| 和硕| 河曲| 济宁| 浚县| 金堂| 南木林| 扎赉特旗| 都安| 长岭| 五寨| 舒城| 昆明| 巢湖| 天池| 广水| 咸宁| 嘉禾| 乌尔禾| 南海| 盐田| 贡嘎| 天津| 湘乡| 大宁| 乐都| 麦积| 罗山| 美溪| 丽水| 德州| 白朗| 威信| 宁远| 鸡泽| 原平| 浦口| 东乌珠穆沁旗| 奉化| 郓城| 环江| 盐边| 盖州| 彭州| 延吉| 秭归| 乐陵| 汕头| 瑞安| 孙吴| 石林| 苏州| 屯留| 台安| 邵阳市| 泰安| 静海| 崇明| 遂平| 闽清| 巴里坤| 榆中| 雷山| 资中| 南和| 印台| 龙口| 托克托| 大方| 临猗| 松桃| 竹溪| 崇仁| 惠安| 乐都| 鹤壁| 横峰| 韩城| 费县| 灯塔| 阿克苏| 西乌珠穆沁旗| 长寿| 思茅| 来宾| 崇信| 陇南| 下花园| 黄山市| 沅江| 华蓥| 上高| 新乡| 巩留| 南宁| 上蔡| 新源| 广东| 洛川| 六安| 嘉义县| 石狮| 三亚| 涞水| 黄骅| 井冈山| 阿勒泰| 化隆| 湛江| 攀枝花| 石泉|

中共教育部党组关于林忠钦、张杰同志职务任...

2019-10-19 19:47 来源:新浪中医

  中共教育部党组关于林忠钦、张杰同志职务任...

  会议经表决,通过了全国人大常委会关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释,通过了网络安全法、电影产业促进法、关于修改民办教育促进法的决定、关于修改海洋环境保护法的决定、关于修改对外贸易法等十二部法律的决定,决定免去耿惠昌的国家安全部部长职务,任命陈文清为国家安全部部长,免去李立国的民政部部长职务,任命黄树贤为民政部部长、免去其监察部部长职务,免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长,国家主席习近平分别签署第53、54、55、56、57、58号主席令予以公布。力争到2020年实现测土配方施肥技术覆盖率达90%以上,主要农作物化肥利用率40%以上,农作物化肥使用总量实现零增长。

  二、根据《公约》第三十条第一款第(二)项的规定,不协助其他缔约方追缴税款,不协助提供保全措施。同时禁止网络交易平台、商品交易市场等交易场所为违法出售、购买、利用野生动物及其产品,或者禁止使用猎捕工具等提供交易服务。

  一些自然保护区按照行政区界划建,导致同一生态系统内分设不同的自然保护区,影响了生态系统完整性。法律委员会在修法说明中指出,今后相关行为将依据强奸罪的对应条款处理。

    然而公众的动物保护观念中也存在诸多误区,谁该保护、怎样算违法等问题还有待厘清。第三,加大节水减污的力度,全面推行绿色制造。

十二届全国人大常委会第二十四次会议在京闭幕表决通过关于香港基本法第一百零四条的解释表决通过网络安全法、电影产业促进法、关于修改民办教育促进法的决定等决定任命陈文清为国家安全部部长、黄树贤为民政部部长、肖捷为财政部部长习近平签署主席令予以公布张德江主持会议  新华社北京11月7日电十二届全国人大常委会第二十四次会议7日上午在北京人民大会堂闭幕。

  首先,谁执法谁普法主要是对执法机关、司法机关来说的,为了使法治宣传教育取得实效、落到实处,建立法官、检察官、行政执法人员以及律师以案说法制度,因为这些人都是法律专业人员,通过他们在案件审判、行政执法、纠纷调处、法律服务的这些过程,使这个过程中成为宣传法治、弘扬法治精神的过程。

    受国务院委托,财政部部长楼继伟报告了今年以来预算执行情况。童卫东表示,相信通过这些措施,该法能够对于改善海洋环境的污染有积极作用,对实现国家提出的海洋强国建设和促进经济社会可持续发展起到非常重要的作用。

    最高人民检察院检察长曹建明指出,2013年以来,对侦查机关提请逮捕的,查明不构成犯罪不批准逮捕53318人。

    委员们认为,要加强重点对象的法治宣传教育,抓住领导干部这个“关键少数”,带头学法,模范守法,依法办事,不断提高运用法治思想和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。  会议听取了全国人大法律委员会主任委员乔晓阳作的关于国家安全法草案建议表决稿审议情况的汇报,关于全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定草案建议表决稿审议情况的汇报,关于全国人大常委会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定草案建议表决稿审议情况的汇报。

    此外,谈及国家安全法关于维护国家网络空间主权的相关规定时,郑淑娜指出,网络空间主权是国家主权在网络空间的体现和延伸,网络空间主权原则是我国维护国家安全和利益、参与网络国际治理与合作所坚持的重要原则。

  据悉,此前在国防交通领域仅有一部国防交通条例作为法律规范使用,1995年2月24日由国务院、中央军委颁布。

  无论各级人大的监督还是政府的执行,都上升到例行化、制度化的层面。工业和信息化部苗圩部长表示,下一步,将重点做好四方面工作:第一,完善行业管理体系,优化空间布局,进一步提高重点流域、干流沿岸的有色金属、化工、印染、造纸、原料药等制造重点行业的节水、环保、安全等行业准入门槛,同时通过规划布局的调整,能够引导企业合理布局,高污染、高排放的企业都要进园区发展,园区进行集中治理比现在这种分散布局治理相对还是容易一点。

  

  中共教育部党组关于林忠钦、张杰同志职务任...

 
责编:
软法视角下的全民阅读立法
2019-10-19 11:08:39  来源: 中国新闻出版广电报
【字号  打印 关闭 

 中国加速全民阅读立法进程,一方面被肯定为填补阅读立法空白,有利于实现公民基本文化权利。另一方面也遭到质疑,有公众和研究者提出:阅读是否需要立法,如不阅读是否会被处罚,阅读法律应如何执行,以及政府是否有权干涉公众阅读的频率、种类和方式等疑问。

  之所以出现此类质疑,是因为将全民阅读立法局限在以国家为中心的法律体系中进行探讨,即认为法是“依靠国家强制力保证实施的规范”。纵观阅读立法起步较早的国家可发现,美国、日本等国家出台的阅读相关法案,都是促进法,而非限制法;都是通过说服、激励、自我约束实现立法目标的软法,而非依靠国家强制力保障实施的硬法。所以,探讨全民阅读立法应在公共治理大背景下,以软法为切入视角,探寻全民阅读立法的基本属性、形成原因及有效实施之路。

  称为软法原因何在

  大多数阅读立法之所以体现为软法规范,其根源在于阅读权的本质。阅读权是文化权利的重要组成部分,与自由权、生命权等其他基本人权一样,彰显着人类自然属性和社会属性的整体需求,满足自身在文化方面的利益和需要。阅读权由应有权利,到法定权利、实有权利的进阶,主要基于权利主体的自决、几乎不寻求外界干预。仅少数情况下依赖政府履行义务,推动建设实现阅读权的环境。

  与“财产权”“平等权”相似,阅读权是公民不受政府等外界干预的自决权。阅读权的实现,依赖权利主体的主观选择和意愿,权利主体有权“免于被干涉或控制”,决定是否阅读、阅读对象以及怎样实现阅读。虽然《世界人权宣言》第二十七条、联合国教科文组织颁布的《图书馆宪章》、中国即将出台的《全民阅读促进条例》(以下简称《条例》),将阅读权从应有权利上升为法律权利,以法律形式表达尊重和鼓励阅读权的公意,但并未授予政府运用公权力干涉个人阅读权利的权限。公民作为阅读权权利主体,有权通过作为或不作为,以及怎样作为,自由支配和处置自身权利,决定是否将法律权利转变为实有权利。因此,阅读权难以依靠国家强制力保证实现。

  虽然阅读权是消极权利,但阅读权的实现又要求政府履行积极义务。一方面,国家尊重阅读权等文化权利的自由行使;另一方面,要求国家承担义务,采用适当立法、行政、财政和司法及其他措施充分保障实现人权。鉴于阅读权自在自为、平等正义的基本特征,国家推进全民阅读,需要使用宣传、鼓励等方式,约束行政权力干预和侵犯公民自由。阅读权的实现,以个体自由选择为主,政府保障为辅。阅读权的本质和实现方式,决定全民阅读立法只能是具有“明显含糊”和“缺乏锐利的牙齿”的软法之治,通过非强制力方式推进。

  软法不软效力犹在

  全民阅读立法多属软法规范,但软法不软。软法中国家激励、社会强制、自我约束的实现方式在权利义务配置和公共资源配置方面,仍能产生预期拘束力和影响力。

  首先,全民阅读立法明确政府、公民和社会的权利义务责任配置。法律法规保障公民阅读权利、界定政府促进全民阅读责任、规划社会力量参与全民阅读途径。例如,《条例》第一条到第三条指出,该条例“为促进全民阅读,保障公民基本阅读权利”,应遵循“公益性、基本性、均等性、便利性”原则。同时规定各部门和各级人民政府的相关责任。例如,新闻出版广电部门需要制定全面阅读规划及实施方案、定期举办全国性的全民阅读活动、制定未成年人阅读促进计划和建立阅读推广人信息库等。

  其次,全民阅读立法影响公共资源配置。法律是国家意志的凝练表达,法律条款中所蕴含的指示导向,将直接影响政府运用配置其所控制的公共资源。全民阅读相关法律法规出台,将调整人财物等资源向推进全民阅读、完善全民阅读设施、提升阅读公共服务水平倾斜。例如,《条例》规定,“县级以上人民政府应当将全民阅读纳入本级国民经济和社会发展规划,将全民阅读工作所需相关经费按规定纳入本级财政预算,将全民阅读设施建设纳入本级城乡建设规划。”

  走“软硬混合”之路

  全民阅读立法,对权利义务配置和公共资源配置产生了实际影响。正如博登海默所言:“法律的主要作用并不是惩罚或压制,而是为人类共处和为满足某些基本需要提供规范性安排。”作为软法规范安排,要实现全民阅读立法的预期效力,需要走一条硬法与软法取长补短、各展所长的“软硬混合”之路。

  政府责任与问责的硬性制约 政府作为全民阅读的主导者,在立法过程中需明确政府相应的责任内容、实现步骤、完成期限、结果评估和惩戒措施。对促进全民阅读的关键事项,有必要设定相应罚则,督促政府履行阅读基础设施建设、阅读经费保障、制定全民阅读服务规范等责任。例如,《条例》第五章虽涉及相关法律责任,但距明确、具体和可操作的法的标准仍有距离。第三十五条主要规定,对侵占或者改变全民阅读设施用途的行为给予行政处分。但未表明不同行为对应的处分类别,容易出现惩戒困难。除法律责任外,应配合全民阅读立法,制定政府履责的具体评估标准,确立公共阅读服务绩效评估指标,重视回应现代公共治理基本要求,以人民需求为导向,引入公众阅读满意度等作为评估内容,构建全民阅读服务型政府。

  公民阅读权利实现的软法引导 公民阅读权本质上是一种自决权,这种权利的实现无法依靠国家单向命令和民众被迫接受,而是通过政府引导、公众选择,自我实现。全民阅读立法后,政府不能将自身局限在单一的规则制定者,而应通过新媒体等多种途径,传达立法意向、宣传立法意图,说服、鼓励公众自发产生行为影响,真正实现全民阅读立法作为软法规范的引导作用。例如,组织各类阅读推广活动、建立公共阅读服务平台共享机制、树立阅读榜样等。以全民阅读立法为契机,营造书香社会氛围,鼓励公众自愿阅读、享受阅读。(王琳琳 赵锦华)

 
更多阅读:
 
(责任编辑: 张泽月 )
更多图片 >>  
010020111310000000000000011100001362560541
牛头河河堤 宝城路 黄鹿镇 群英街道 香川道
承德 红山北 梅溪路 塘茔仔 玉龙岛